杨涛：金融支持小微文化企业需多方发力(8月22日)

   日前，文化部联合工信部、财政部共同印发了《关于大力支持小微文化企业发展的实施意见》，尤其提到要拓宽其融资渠道，这些都进一步推动了小微文化企业的春天到来。据统计，目前中国小微文化企业的数量已占到文化企业总数的80％以上，从业人员约占到文化产业从业人员总数的77％，实现增加值约占文化产业增加值的60％。可以看到，无论是促进文化事业的多元化发展，还是促进文化产业对拉动经济的作用，小微企业都是其中重要的着力点。

    一方面，由于文化企业投资风险高，其间接融资受到约束。通常情况下，文化企业的主要收益更多地表现为版权等无形资产的开发收益，但文化产品形成版权的过程无疑就需要巨大的资金支持。对于银行等金融机构而言，为文化企业或者文化项目提供贷款是全新的业务领域，缺乏可供借鉴的业务经验和风险参照体系。另一方面，在直接融资方面，多数文化企业的商业模式和财务业绩又难以达到上市融资的要求。

    从政策层面来看，尽管各级政府做出了诸多文化金融创新的努力，但现阶段仍然存在政策缺乏有效安排、执行层面力度不够等问题。例如，由政府直接参与的风险分担和补偿机制有待完善、针对文化产业的财税优惠支持相对薄弱、文化产业产权交易操作不便利、文化产业风险缓释手段不完整等。再如，将版权作为抵押从而获得贷款的电影公司也仅限于中影、华谊兄弟等几家电影巨头，难以惠及多数小微企业。

    推出小微企业融资创新，除了利用间接和直接融资的主流模式之外，更要注意多方着力。在融资产品方面，例如可以发展文化私募基金和信托计划，吸引社会资本进入文化投资领域，克服银行间接融资和上市直接融资的“瓶颈”问题。同时还可以进一步拓展面向小微文化企业的直接投资领域，在维持文化产业项目型运作模式的前提下，吸引更多的社会资本投资于高成长性的新兴文化企业。

    此外，与融资密不可分的风险管理也需考虑。如可以提升文化保险扶持力度，提高文化产业风险控制，使得文化产业和保险业发展实现相得益彰。再如，寻找合适的第三方机构来合理的评估文化产业项目的价值，为其融资提供相应的担保，这是文化产业融资的关键环节之一。这要求有独立于银行和企业之外的第三方存在，由其提供相关的服务和信息，推动银企之间的合作。

    最后，文化产业生态环境的不成熟，也对小微文化企业融资构成制约。表现为：企业诚信状况、版权保护与侵权状况、合理授权使用方面仍然不尽人意；版权质押的立法、执法、法律意识还存在法律制约；尚未达成行业共识的版权资产价值评估体系，缺乏权威性版权评估机构；版权交易渠道或交易体制尚未与市场对接等，极大制约了金融支持文化发展的积极性。对此，则需推动加强知识产权保护的法制建设，完善相关法律法规；健全文化要素市场，推进知识产权交易市场化进程等。

只有努力构建支持文化金融创新发展的综合配套体系，才能有助于解决小微文化企业的金融“缺血”状态。